广安市广安区人民政府关于印发《广安市广安区人民政府2024年工作要点的通知》
广安区府发〔2024〕1号
各乡镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，临港经开区管委会：
现将《广安市广安区人民政府2024年工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。
广安市广安区人民政府
2024年2月4日
广安市广安区人民政府2024年工作要点
2024年，政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次、四次全会、省委经济工作会议精神，市委六届六次、七次全会、八次全会暨市委经济工作会议精神和区委六届五次、六次全会、七次全会暨区委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好“三大统筹”，实施“四大行动”，打好“六大战役”，努力实现“稳”的基础巩固提升、“进”的态势强劲活跃、“立”的局面突破成势，以优异成绩迎接新中国成立75周年和邓小平同志诞辰120周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右；服务业增加值增速7．5％；规模以上工业增加值增长9％；全社会固定资产投资增长7％；社会消费品零售总额增长8％；地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入1个百分点以上。重点做好以下六个方面的工作：
一、紧扣完善功能、提升品质，打好城市建管攻坚战
践行人民城市理念，坚持主城引领，统筹推进协兴片区提质、新区开发建设、老城更新和城市精细化管理，加快打造宜居、韧性、智慧城市，展现重庆都市圈北部副中心承载地新形象。
（一）聚力协兴片区整体提质。响应“争做新时代小平家乡种树人”号召，加快推进协兴片区品质提升。完成小平故里路修缮提升和金安、金狮、牌坊、佛手山等4个新村综合整治，完成协兴场镇街区微改造、精提升。建成牌坊高端民宿，填补小平故里景区周边高端住宿空白。配合建好小平故里旅游基础设施省市级项目，建成开放牌坊村建川博物馆聚落，完成协兴老街提升重塑，推动红色文化与民俗文化深度融合，丰富提升“小平故里行”内容品质，增强游客吸附力。
（二）聚力官盛新区开发建设。完善官盛新区控制性详细规划，优化空间布局。积极推进官盛场镇提质，实施官盛湖片区、五方片区基础设施补短行动，加快广华快速通道、方坪大道提档升级，新建前进片区二期、官坝片区二期道路等5条市政次干道，竣工投用官盛湖片区街道社区综合服务中心、棚户区改造三期和四期安置房。开工建设官盛湖酒店，复工推进官盛湖公园，配合做好本科院校、川渝广安共享体育基地、市文化艺术中心等市级重大项目建设。统筹刚性和改善性住房需求，落实稳定房地产市场政策措施，新出让商住用地300亩以上，加快云湖华庭、天空的院子、深广江湾等8个商住楼盘建设，打造高品质住宅聚集地。
（三）聚力城北老城区有机更新。系统推进文庙橡皮沟综合改造等14个海绵城市项目。竣工开放北辰湖公园、城北体育场，新增停车位800个以上。改造老旧小区82个，加装既有住宅电梯60台，改造燃气管道540公里，安装居民燃气报警装置3．1万户。提速建设北门、南门、东门片区特色街区，加快渠江印象城市公园综合提升，点亮老城江岸线，打造引流回城、引客入城的城市“阳台”。推进文庙、考棚巷等历史遗迹修缮及活化利用，留住更多賨州记忆。
（四）聚力城市管理精细提升。用好“智慧城管”平台，落实城市管理群众监督、基层报告、联合执法机制。系统整治背街小巷、城乡结合部，扮靓城市“局部风景”。稳步推进园林绿化提档升级，加快城市生活垃圾分类体系建设，扮靓城市“街头风景”。规范城市“第五立面”，实施坡屋顶改造1万平方米以上，扮靓城市“顶部风景”。推进违建“事后集中拆”向“事前精细治”转变，创建“零违建”示范小区2个以上。依法治理“质价不符”等物业管理行业乱象，稳妥推进“并院扩容”老旧小区引进社会化物管工作。健全国家卫生城市管理长效机制，做好迎接全国文明城市复审工作。
二、紧扣深耕投资、扩大内需，打好稳住预期主动战
坚持投资、消费协同发力，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，增强社会预期、提振市场信心，不断巩固经济稳中向好的基础。
（五）深耕项目投资。抢抓国家实施扩大内需战略机遇，深入实施“项目决胜年”行动，聚焦中省政策资金重点支持领域，落实5000万元前期工作经费，精准包装储备一批重大项目，确保储备规模动态保持在1000亿元以上，达到可研深度的成熟项目超50％。坚持区级领导、部门主要负责人每月赴省汇报争取，充分发挥向上争取工作组作用，力争全年争取到位中省项目、政策资金38亿元以上，争取国债资金6亿元以上，新增发行政府债券11亿元以上。严格落实挂图作战项目推进机制，坚持“四个一线”工作法，新开工文化旅游综合场馆等重点项目100个以上，竣工协兴老街保护利用等重点项目100个以上。
（六）扩大内需消费。实施消费升级行动，举办住房、汽车、家电等促消费活动60场以上，推动农产品进城、工业品下乡，促进大宗消费、重点消费扩面增量。积极引进一线品牌在广设立首店，培优吾悦广场、加德天街等4个消费集聚区，打造消费购物首选地。建好滨江路商业街，培优加德熊猫街、神龙山、吾悦新印巷3个特色街，丰富乐活城、五一公园及小平故里景区周边消费场景，扩大特色消费、夜间消费、文旅消费。建成思源直播基地，积极发展直播带货，培育新的消费增长点。
（七）壮大市场主体。用好稳经济增长系列措施，推进各类惠企政策“集成直达”“免申即享”。坚持“两个毫不动摇”，全面落实省、市支持民营企业“一方案”“两措施”，开展“企业接待日”活动，全面清理、加快清偿民营企业、中小企业拖欠账款，完善“银政企担”合作机制，开展损害市场环境行为专项治理行动。落实民营企业雁阵培育五年行动计划，新培育各类市场主体9000户以上。扎实开展“五经普”，摸清民营经济家底，靶向推进“个转企”55户以上，推动民营经济增加值增长2％以上。
三、紧扣劣势补短、优势放大，打好实体经济突围战
坚持把推进高质量发展的着力点放在实体经济上，打好工业补短、农业增效、服务业提级组合拳，加快构建现代化产业体系。
（八）推进制造业补短。拓展工业版图，启动新规划工业区拆迁、报征工作，新增工业用地400亩以上。围绕构建“1＋3＋Ｎ”现代工业产业体系，大力开展精准招商、定向选商，力争爱众新能源智慧产业园全面入驻、浔广产业园入驻率达70％以上。开工新能源汽车零部件生产、市政管件管材生产等工业项目6个，竣工凯睿达智能传输、糖酒食品加工等工业项目10个，完成工业投资12亿元以上。开展“扶小育强”“一企一员”培育专项行动，培育规上工业企业4户以上、年产值亿元企业6户以上，制造业增加值占ＧＤＰ比重提高1个百分点以上。
（九）推进现代农业增效。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，新建高标准农田10．2万亩，巩固大豆玉米带状复合种植成果，粮食播面完成83万亩以上，粮食总产量实现34万吨以上。落实稳定生猪生产政策措施，出栏生猪81万头以上，争创全省“鱼米之乡”。做好动植物疫病防控，提升农业防灾减灾救灾能力。依托四川种业集团建设农业科技园，发展育种产业，提高粮食单产。启动农文旅融合发展园区建设，提档升级特色产业基地4．9万亩，引进适度规模业主120个以上。建设产地初加工基地10个，加快建设花桥农产品加工产业园、龙台白酒产业园，引进加工企业16户，培育市级以上龙头企业3户以上，培育“两品一标”农产品13个以上。龙安柚现代农业园区力争纳入国家级产业园培育盘子，广安区粮油现代农业园区争创省五星级园区，创成市级现代农业园区2个。
（十）推进服务业提级。开街一品天下·广安里，商铺入驻率力争达70％以上。投用现代服务业产业园二期，建好青网（广安）现代服务业产业园，引进总部经济、电子商务等新兴服务业企业20户以上。加快建设爱众·低碳生活荟、临港经开区农产品交易中心等项目，建成投用共享型农产品冷链仓储中心。实施好“全省服务业高质量发展示范区”项目，大力培育区域公用品牌，积极培创“老字号”“名字号”，新增“两上”企业20户以上。完成县立高等小学堂旧址修缮等重点项目，精心筹办迎接邓小平同志诞辰120周年文旅活动，推出以小平故里、文庙、乐活城等为核心节点的精品旅游线路3条，争创全国红色旅游融合发展示范区，努力打造世界级旅游目的地。高质量筹办第九届龙安柚旅游文化节。
四、紧扣农村更美、农民更富，打好城乡融合总攻战
深入推进以人为核心的新型城镇化建设，统筹推进乡村全面振兴，加快形成城乡融合发展新格局。
（十一）深入推进有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫常态化监测帮扶网格体系，实施易地搬迁后续扶持强基提质行动，接续实施“三提升”行动，确保巩固脱贫攻坚成果考核评估“连年好”。学习转化“千万工程”经验，推广运用农村“综改”模式，以创建国家乡村振兴示范县为抓手，完成恒升龙桥、东岳东石有效衔接试点示范村建设，完成龙台全域乡村振兴示范乡镇、大龙乡村振兴示范片和白马石梯、石笋龙岩等10个乡村振兴示范村建设，争创省级乡村振兴先进乡镇1个、市级2个，省级乡村振兴示范村6个、市级8个。加快环主城区产城景融合发展示范带建设，完成协兴、大龙等5个乡镇项目建设任务，启动官盛片区项目建设。
（十二）夯实城乡融合基础。扎实有序推进乡村建设，加快浓溪、龙台特色场镇建设，推进石笋场镇基础补短，争创“省级百强中心镇”。建成黄桷水库、供水保障及智慧供水工程一期等项目，开工建设全民水库配套与节水改造项目。完成龙台、井河污水处理站提标改造，完善花桥、肖溪等4个污水处理站配套管网，实施“厕污共治”900户。改造提升散居农房600户、老旧院落2个、新村聚居点2个，新建农村居民小区1个。保护利用传统院落，建成国家级、省级优秀传统村落7个以上，争创全省传统村落保护先进县。深化乡风文明“一榜两评”，用好“川善治”平台，加快建设宜居宜业和美乡村。
（十三）厚植绿色生态底色。坚守“只能更好、不能变坏”的刚性底线，书写好“美丽中国”建设广安篇章。攻坚大气污染防治，落实ＰＭ2．5和臭氧污染协同管制，健全污染天气应对机制，严防“时令性”污染，确保城区空气质量优良率好于上年。落实河（湖）长制，确保集中式饮用水水源、27个县级河长制河流断面、乡镇污水处理站出水口水质100％达标。抓好面源污染防治，规范固体废物收运、处置，持续改善土壤环境质量。全面整改销号中央环保督察反馈问题，做好迎接第三轮中央、省级环保督察准备。落实林长制，实施好国家储备林项目，改造低效林0．5万亩，治理水土流失20平方公里。推进碳达峰行动，支持本地碳市场建设，积极推广光伏应用，加强重点用能单位能耗监测，持续开展节约型机关和公共机构创建活动。
五、紧扣内向释能、对外引强，打好改革开放深化战
坚持以改革盘活存量、开放培育增量，认真实施“改革深化年”行动，统筹推进重点领域、关键环节改革和全方位、高水平开放，加快塑造发展新动能新优势。
（十四）提升改革创新成效。配合做好市区两级财权事权优化调整改革。完成区属国企重组升级，新增ＡＡ主体信用评级国企2家，力争国有资本经营预算收入实现5亿元以上。深化“放管服”改革，开展集中授权改革试点工作，实施临港经开区涉企服务授权改革。加快“标准地”改革，努力实现工业项目“签约即供地”“交地即交证”。完成大龙、大安便民服务中心“三化”提升，推进“安易办”适老化、无障碍优化。发挥好“思源智库”作用，推动爱众新能源智慧产业园创建省级科技企业孵化器，建成省级专家工作站1个，积极促成各类科技成果向广转移、在广转化。
（十五）提升同城融圈质效。接续打好“同城融圈”交通三年大会战，建成大龙大桥、大安至东岳至恒升、协兴八一村至浔栖江南幸福美丽乡村旅游路，加快推进白马渠江大桥、镇广高速区境段建设，新（改）建撤并建制村畅通工程40公里、通组路15公里，形成畅联“交通圈”。深挖比较优势，积极承接成渝产业外溢，建设配套成渝的水、电、气等装备制造基地，融入共兴“产业圈”。积极融入巴蜀文化旅游走廊和环重庆中心城区文旅休闲带建设，打造重庆周末“微度假”重要目的地。深化两地既有学校联盟、专科专病联盟合作，引领构建多校、多院协同发展新格局，推进社会保障等公共服务领域跨区域衔接，打造幸福“民生圈”。
（十六）提升开放合作实效。庄重、简朴做好迎接邓小平同志诞辰120周年工作，提升广安对外形象，凝聚“共同富裕·共建广安”强大力量。实施招商引资“四大专项”行动，坚持区级领导带队招商，深化专班招商，力争全年引进优质产业项目54个以上、到位资金75亿元以上。大力培育外贸市场主体，力争进出口总额实现1亿元以上。深化东西部协作，建设5大“共富园”、9个“共富细胞”，打造浔广协作“升级版”。推动与友好城市开展实质性合作，拓展开放合作平台。
六、紧扣优化供给、守牢底线，打好幸福民生持久战
坚持尽力而为、量力而行，不断把群众对美好生活的向往变成可触可及的美好现实，努力让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。
（十七）加大社会保障力度。办好省市民生工程，自办10件民生实事。落实援企稳岗就业政策，抓好高校毕业生、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4％以内，高校毕业生就业率保持在95％以上。扩大社会保险覆盖面，加强社保基金监管，加快构建覆盖全民、统筹城乡、安全规范的多层次社会保障体系。持续优化医保服务，巩固职工医保门诊共济保障成果，落实医保省级统筹改革。加强残疾人、孤儿、重病患者等特殊困难群体兜底保障和急难临时救助，做好退役军人和其他优抚对象服务保障，切实把民生底线兜住、兜准、兜牢。
（十八）优化公共服务供给。办好公平优质教育，投用广安小学，新（改、扩）建义务教育学校6所、新增校舍面积2万平方米，实施3所城区学校卫生厕所提升工程。加快广安数字经济职业学院建设，力争秋季投用招生。加强师德师风建设，打造高素质、精专业、善创新的师资队伍，争创省级义务教育优质发展共同体领航学校2所、省级示范性幼儿园3所。健全医疗体系，加快区人民医院三期建设，补齐“三甲”创建短板；建成官盛社区卫生服务中心，完成兴平卫生院改扩建工程，推动优质医疗资源下沉。大力发展中医药特色服务，推动中医药传承创新发展。加强公共卫生应急能力建设，投用区人民医院感染病区，提升重大公共卫生事件应对能力，争创国家慢性病综合防控示范区。统筹推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型城市”建设，落实生育支持政策，新建托位450个，建成市养老服务中心附属工程、肖溪片区养老院，守护“一老一小”幸福。创作一批体现时代主题、承载时代精神的优质文艺作品，创成中国曲艺之乡，常态化开展文化惠民活动。大力发展竞技体育，持续做好省十五运会承办工作。
（十九）守牢安全发展底线。增强“时时放心不下”的责任感，保持区、乡安办实体化运行，加强建筑施工、道路交通、自建房、消防等领域风险隐患排查整治。开展本质安全水平提升行动，建成3个乡镇片区消防站，加强防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等监测预警和应急处置能力建设。全面落实食品安全“两个责任”和“四个最严”要求，守护好群众“舌尖上的安全”。持续抓好政府债务、房地产等领域风险防范化解，动态清零“接房难”“办证难”楼盘，坚决守住不发生系统性风险底线。
（二十）提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，加快提升信访工作法治化水平，争创全国信访工作示范县。捍卫国家政治安全，做好国防动员工作。构建公安工作“四大体系”，常态化开展扫黑除恶斗争，推进“智慧”小区建设、“平安细胞”创建。深化新时代禁毒人民战争，争创省级禁毒工作示范区。深入推进“八五”普法，提升群众法治水平、自治能力。