广安市广安区人民政府办公室关于广安市广安区人民政府履行教育职责自查情况的报告
市政府教育督导委员会办公室：
近年来，我区坚持以“办人民满意教育”为宗旨，认真贯彻落实国家和省、市教育发展“十四五”规划，落实立德树人根本任务，教育发展水平不断提高。按照《广安市人民政府教育督导委员会关于对县级人民政府履行教育职责开展评价工作的通知》（广府教督委〔2023〕14号）要求，我区组织相关职能部门对2022年度履行教育职责情况和2023年中省市部署重点工作落实情况进行了全面系统的自查自评。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
全区现有公办中小学48所，其中：高完中5所，单设初中4所，纯小学15所，九年一贯制学校24所。有在校中小学生66406人，其中：小学36909人，初中14878人，高中14619人。有公办幼儿园37所（含附设幼儿园2所），在园幼儿6257人；民办幼儿园49所，在园幼儿6448人。有中等职业学校3所，在校学生6673（含非全日制）人。另有民办学校4所，教师发展中心1所，中小学技术装备所（电教馆）1所，业余体校1所（均不含市直属、枣山）。
二、主要做法及成效
（一）教育投入保障方面
1.两个“只增不减”有效落实。2022年，一般公共预算教育支出93499万元，较上年的85539万元增加了7960万元，增长9.31%。2022年，全区教育经费统计中生均一般公共预算教育支出幼儿园、小学、初中、普通高中分别为6003元、11628元、18455元、11189元，较上年分别增长了4.61%、5.22%、5.08%、5.32%。
2.严格落实中、省、市生均拨款基本标准。我区按小学每生每年720元、初中每生每年940元、特教学校及随班就读每生每年6000元的标准拨付，普通高中按每生每年500元的标准核拨。
3.教育经费有效监管。严格按《四川省财政厅 四川省教育厅关于印发〈四川省城乡义务教育补助经费管理办法〉的通知》（川财教〔2019〕128号）有效使用教育经费，保障义务教育均衡发展。全面落实城乡义务教育经费保障机制、“三免一补”政策，生均公用经费、寄宿制公用经费、随班就读残疾学生公用经费等按标准拨付到校，并监督学校按经费用途使用。校舍安全保障经费、农村教师生活补助经费、农村义务教育营养改善计划经费、综合奖补经费做到专款专用，问责问效。区教科体局设立审计股，配备专职审计人员3人，遴选片区教育核算中心会计组建教科体系统内部审计专家库，适时对辖区内各级各类学校（园）进行财务收支、校（园）长离任经济、食堂财务等进行专项审计，审计结果作为被审计单位负责人的考核、选拔、任免、奖惩的重要依据。
（二）学校布局调整方面
1.推进两项改革“后半篇”文章。一是实施公办幼儿园建设。官盛幼儿园已建成开园招生；东南幼儿园将于2024年春季开园招生；正加快推进加德·爱众江景幼儿园建设，计划2024年9月建成投用。二是实施农村寄宿制学校建设。花桥中学学生宿舍设备购置完成安装并投入使用，肖溪小学正在采购学生宿舍设备，计划明年春季完成安装使用。三是有序整合校点。2021年以来，完成撤销撤并小规模教学点13个，撤销九年一贯制学校3所，合并九年一贯制学校1所。四是改扩建农村学校。完成改（扩）建崇望小学运动场、花桥中学燧生广场等建设项目。
2.推进项目建设，促进义务教育优质均衡发展。在主城区东南片区新建官盛小学、滨江路学校，建设规模教学班96个，新建希望小学综合楼，共将新增学位5000余个，有效解决主城区适龄少年入学问题，杜绝义务教育阶段56人以上大班额现象。
3.推进寄宿制学校建设，提升学生宿舍基础设施。按照《广安市农村寄宿制学校建设专项规划（2023—2025年）》要求，已完成花桥中学学生宿舍设备购置安装并投入使用，肖溪小学正在采购学生宿舍设备，计划2024年春季完成安装使用。
4.推进高中学校建设，改善普通高中办学条件。花桥中学基本完成学生宿舍建设等项目改造；广安二中完成学生食堂改造、学生床铺购置等，运动场改造工程即将完成；恒升中学完成运动场保坎、活动场地改造项目；广安中学拟新建大型学术报告厅，可容纳1200余人。我区5所高完中，全部实现无56人以上大班额目标。
（三）教师配置情况方面
1.动态管理教师编制。2022年5月，区级相关部门实地调研后，根据省中小学编制规定印发《关于调整全区中小学教职工编制的批复》，实施每年动态调整学校教师编制机制，师生比达到国家标准。
2.加大教师配置，开齐开足课程。2023年，全区公开考核招聘部属公费师范生、研究生64名，依托“小平故里英才计划”引进高层次人才2人，选聘省属公费师范生13人，公开考试招聘教师8人，面向区外公开考调优秀教师40人，实现各校开足开齐各类课程，学科配套合理。
3.加大政府购买服务。全区每年均投入400余万元，解决因编制不足导致的学校营养改善计划中后勤服务人员中厨师、小工等工资待遇。
（四）教师待遇保障方面
2020年，我区印发《关于进一步健全全区义务教育教师工资待遇落实保障长效机制的意见》，明确保障教师工资待遇的相关措施，建立健全“两类群体”工资收入水平监测机制、保障义务教育教师工资待遇会商制度，使“两项机制”落地落实，确保义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平。
（五）校园安全工作方面
1.安全责任落实。建立健全安全管理和责任体系，层层压实责任，提升防控能力。配齐配强“三防”设施设备，学校（园）兼职安保人员和护卫器械全部配备到位，全覆盖安装与公安机关联网的一键式紧急报警设备和视频监控系统，从严实行校园全封闭管理，全面落实学校安全防范“6个100%”建设任务。全区累计投入资金1000余万元，安装完善学校防高坠设施。目前，我区市级“平安校园”学校23所，区级“平安校园”16所。
2.安全教育常态化。结合主题教育日开展禁毒、防震减灾、消防安全等宣传教育，全年累计开展各类安全教育7万多班次，推送安全教育宣传3万余人次。配置C级心理辅导员证书资格教师188名，国家二三级心理咨询师22名，专职心理健康教育教师25人，市级心理健康名师工作室成员4名，建立未成年人成长指导中心53个。全年开展普法宣传活动60余次，受益师生近10万人次。
3.强化教育装备质量管理。印发《广安区教育技术装备管理所教育装备质量管理制度》，确保教育装备管理规范有序。定期开展全区中小学教育装备安全管理工作培训会，邀请专业人员对学校实验室及危险化学品安全管理进行专项培训。积极协调配合省市相关部门对教育装备质量及中小学实验室开展监督抽查，定期对全区中小学教育装备质量及中小学实验室安全管理工作进行全覆盖督导检查，及时整改安全隐患，实现“零事故”目标。
4.做好安全事故应急处置。常态化组织实施应急演练，全区各校（园）制定应急处置预案，开展防暴恐、防地震、食品安全等应急演练，妥善处置学校安全事故，有效防范次生衍生事故。出台《关于建立教育、公安部门校园治安工作联系会议制度的通知》《关于构建广安区未成年人工作社会体系合作框架的实施意见》，健全应急处置联动机制。
（六）促进学前教育普及普惠发展方面
2023年11月，我区代表四川省24个申报县接受国家教育督导局县域学前教育普及普惠工作督导评估认定，从县级层面、实地核查、成效及举措等方面得到督导评估组的充分肯定。
1.覆盖率、占比率达标。普惠性幼儿园覆盖率达到81.92%，比2022年上升1.13个百分点；公办园在园幼儿占比56.20%，比2022年上升4.49个百分点，均达到省定目标。
2.财政保障资金得到落实。2023年春季全额拨付各公办幼儿园生均公用经费368.46万元；2023年秋季出台文件，并执行每生每年600元公用经费标准。普惠性民办幼儿园按生均500元财政补助经费，2023年共拨付资金265.8万元。及时足额拨付公办幼儿园保教费1871.75万元，同时严格监督保教经费使用情况。全区活动室设施设备器材平均实配13种，配置率100%；园配教玩具平均实配83.3种，配置率90.6%（其中大班81.6种、配置率89.7%，中班85.4种、配置率90%，小班75.9种、配置率89.4%。）；幼儿图书共140143册，生均图书达7.4册。
3.保障幼儿教师待遇。保障公办幼儿园在编教师与中小学教师在职称评定、评先评优、乡镇补贴等方面享受同等待遇。2023年，县域内公办园非在编教师年平均收入50577元与在编教师年平均收入65353元之比达到77.4%，各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳“五险一金”。
4.办园行为规范，保教质量提高。依托区两路口幼儿园入选教育部“安吉游戏”试点园有利契机，在全区公民办幼儿园中推行“安吉游戏”改革。全区成立学前教育指导中心，建立“1+N”帮扶体系，城区公办园对口帮扶农村乡镇公办园和多所普惠性民办幼儿园，形成结对帮扶机制，提高全区幼儿园科学保教质量。
（七）推进义务教育优质均衡发展方面
1.积极推进义务教育优质均衡发展。制定《关于编报县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划的报告》，明确了存在的差距及拟采取的措施和省级督导评估时间，提出创建工作举措。印发《广安区关于推进教育高质量发展的实施意见》，拟定《广安区推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》，确定了创建时间表和路线图，明确了责任目标及责任单位。
2.推进优质学校挖潜扩容。大力实施城区优质学校建设，已完成广安二中食堂维修、北辰小学老校区教室改造、厚街小学教学楼立面改造、东方小学科创中心建设、思源小学教学楼立面及运动场改造、富源小学运动场改扩建二期工程等6所城区学校提质建设项目。
3.加快新优质学校成长。根据区域优质均衡发展目标，实施“新优质学校”三至五年行动计划，将有一定办学基础且具有提升空间的公办义务教育学校作为“新优质学校”成长学校，制定“一校一策”教育质量成长计划。2022年，东方小学被省教育厅认定为“四川省义务教育优质发展共同体领航学校”、北辰小学被广安市教育和体育局命名为“广安市义务教育优质发展共同体领航学校”。2023年，北辰小学、广安中学实验学校正在积极申报“四川省义务教育优质发展共同体领航学校”，希望小学、富源小学、思源小学正在积极申报“广安市义务教育优质发展共同体领航学校”。
4.坚持“五育”并举，推动“双减”落地落实，加强思政课建设。加强“五育”融合，全域推行课后服务“5+2”模式，开设艺术、体育、手工、心理健康、劳动体验等30余门“融合+特色”课程。严格落实开展大课间活动、眼保健操活动，保证每天体育活动时间不少于1小时。组织开展田径运动会、课间操大比拼、跳绳比赛等体育活动。以学科为单位，针对减负提质，集中开展“半天无课日”教研活动，每期每校每科不少于12次，推动“双减”落地落实。构建中小思政课一体化建设机制，严格按照课程设置标准开齐学科。通过思政课堂、主题班会等各种活动，引导学生树立正确的价值观。开展思政课教育教学调研摸底，全区组织培训专兼职教师123名。
三、存在问题
（一）义务教育优质均衡水平存在差距。随着城镇化步伐不断加快，乡村学生大量向城区流动，导致城区学生逐年增多，城区大规模学校有待化解，部分农村学校教学设施仍需升级，教师年龄结构、队伍梯队、学科分布等方面仍需优化。
（二）教育教学质量仍需继续提升。主城区教育引领作用不够突出，城乡联盟办学、片区教研、名师引领发展成效不够明显，教育教学质量有待进一步提升。
（三）学生心理健康教育有待提高。我区留守学生数量较多，长期与父母分离，由于关心关爱不够，学生容易产生不稳定情绪和心理波动，引发焦虑烦躁情况，甚至出现极端行为。
四、改进措施
（一）强化规划布局，创新人才培养模式。不断完善城区学校规划布局，加快城区中小学校改（扩）建和新建，充分挖掘利用现有城乡教育资源，统筹使用各类教育设施，化解超大规模学校，多渠道增加学位资源供给。进一步细化人才培养政策，深化教师管理改革，简化选人用人程序，加大对公办幼儿园合同制教师转编、紧缺学科教师招聘力度，解决学前公办师资薄弱、义务教育教师结构性短缺问题。实施骨干引领工程，加大教师业务培训，加强与省内外名校合作，促进教师专业成长，提升队伍整体素质。
（二）提升教育质量，构建特色发展模式。建立区域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，探索实施“一校+多校”学区制办学模式；强化区域内教师资源统筹配置，推行区域内教师统筹安排使用，实行短缺学科教师走教，实现学区优质师资共享。统筹推进教育教学、管理制度、评价制度等改革，大力实施教育教学提质行动计划，高标准推进学前教育普及普惠，加快创建义务教育优质均衡发展区步伐，不断优化高中教育，持续促进全区教育高质量发展。
（三）关爱学生心灵，强化心理健康教育。持续推进“社会、家庭、学校”三位一体心理健康教育模式，鼓励和引导教师、具备相关资质的社会工作者等加入志愿者团队，积极开展有利学生身心健康的活动。建好学校心理咨询室，对学生心理健康状况进行摸底，完善问题学生心理健康档案，对及时发现的学生心理危机苗头，制定“一人一案”，全过程跟踪管理、疏导。用好心理健康工作室，对全员教师开展心理健康培训，对学生心理健康、生命安全教育做到常态化、长期化、系统化。
广安市广安区人民政府办公室
2023年12月5日